面包屑導航小圖標 首頁 > 人大資料 > 人大常委會公報 > 市十五屆人大常委會公報2021年 第2號

北京市人大常委會關于2021年代表建議、批評和意見辦理工作的意見

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——2021年4月15日在北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議上

北京市人大常委會代表聯絡室主任 馬曙光

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

  市十五屆人大四次會議期間,代表依法提出建議、批評和意見(以下簡稱建議)909件。其中,代表直接提出建議827件;經議案審查委員會審查、主席團討論通過,議案作為建議處理的82件。根據《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》(以下簡稱建議辦理條例)相關規定,就2021年建議辦理工作提出以下意見。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,結合黨史學習教育,圍繞全市工作大局,著眼首都城市功能定位,充分發揮代表建議在加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,統籌推進首都治理體系和治理能力現代化,著力改善民生等各項工作中的作用。按照“內容高質量、辦理高質量”,“既要重結果、也要重過程”的要求,全面落實市委第五次人大工作會議精神,落實市十五屆人大四次會議決議,積極回應社會關切,認真辦理好每一件建議,確保人民群眾的意愿有序進入國家機關的決策和工作中,努力把各方面智慧和力量凝聚到首都事業發展中來。

  二、建議交辦

  通過專題分析和綜合分析,結合代表所提建議內容、反映問題性質和承辦單位職能,將909件建議于4月下旬交各承辦系統研究辦理。其中,交市人大常委會機關7件、市人民政府818件、市高級人民法院19件、市人民檢察院4件、本市其他機關和組織46件,另有15件建議涉及中央單位職權,交有關單位研究或轉全國人大北京團代表參考。

  根據建議辦理條例規定,各承辦單位應在7月30日前辦理答復代表。閉會期間代表所提建議,依法及時交辦并按期研究辦理答復代表。

  三、做好建議辦理工作

  (一)提高政治站位,壓實辦理責任。各承辦單位要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持“一切為了人民、一切依靠人民”的理念,把辦理代表建議提升到政治任務的高度,同推動工作結合起來,同解決實際問題結合起來,作為學史力行“我為群眾辦實事”實踐活動的一部分,積極聽取民意,自覺接受監督。要進一步增強責任感、使命感和擔當意識,認真制定工作方案,壓實內部辦理責任,著力推進建議辦理工作制度化、規范化、程序化。

  (二)認真分析研究,依法分類辦理。承辦單位要認真貫徹落實建議辦理條例,加強對所承辦建議的綜合分析,根據所反映的類別和性質,依據法定職責、權限、工作程序和條件,確定辦理的方法、途徑。對具有普遍共性的合理化建議,在制定政策、開展工作中積極吸收采納、推動落實;對一時難以解決的內容,列出計劃分步解決;當前確實不具備解決條件的,要依據法律法規做好解釋說明,增進代表對相關工作的了解和認識,得到代表的理解支持。要不斷總結和規范建議辦理、答復、檢查、督促等工作程序,推進建議分類辦理,力爭通過辦理一類建議,解決一方面問題,促進一個領域工作。

  (三)加強溝通協調,形成辦理合力。在建議辦理過程中,承辦單位要進一步改進溝通方式,注重與代表的溝通效果,做到線上線下和辦前、辦中、辦后全過程溝通,與代表“常來常往”,積極邀請代表共同研究問題、共同辦理建議。針對綜合性強的建議,承辦單位之間要加強協調配合,主辦單位切實牽頭負責,主動與會辦單位協商,一起分析問題、開展調研、制定措施,會辦單位要認真負責地向主辦單位提供辦理意見,保證建議答復及時準確。

  (四)創新工作舉措,落實“辦理高質量”。承辦單位要不斷創新辦理工作的方式方法,強化辦理過程中單位主管領導、處室負責人、具體承辦人分級負責制,明確任務分工、質量標準、時限要求和具體責任。提高答復意見對策措施的針對性和可操作性,確保答復質量和內容規范。要加強內部督查和績效考評,將辦理工作納入年度督查重點。建立答復承諾解決事項臺賬,抓好跟蹤落實,結合辦理工作推動重點難點問題解決。

  四、加強監督檢查

  (一)常委會領導重點督辦。充分發揮常委會領導在督辦建議中的領導、監督和推動作用,市人大常委會領導圍繞全市中心工作,結合年度立法、監督和議案辦理等重點工作安排,結合各專委會督辦方案,可選取涉及首都經濟社會發展的重大問題、重要民生實事,以及代表反映比較集中、涉及人民群眾切身利益等方面的建議,進行重點監督檢查(見附件1)。通過組織代表實地考察、專題調研、召開座談會等方式,充分聽取代表意見建議,推動辦理工作取得實效。

  (二)加強專項督辦。市人大各專委會要按照建議辦理條例和職能劃分,全面依法做好代表建議的專項督辦(見附件2),列出專項建議辦理清單,建立工作臺賬,做好跟蹤落實,督促承辦單位按照辦理方案完成各項工作。在檢查督辦過程中,要積極發揮代表主體作用,發揮專業優勢,確保工作成效。

  (三)做好統籌督辦。市人大常委會代表聯絡工作部門要做好督辦協調,加強與各專委會、“一府兩院”工作機構的溝通協調,了解掌握各承辦單位建議辦理進度,統籌做好過程監督,協調答復承諾解決事項跟蹤督辦工作。適時組織代表視察承辦單位建議辦理情況,召開建議辦理工作座談會,聽取代表、承辦單位和常委會工作機構的意見建議,梳理總結經驗,提升工作質量。

  (四)做好建議公開工作。按照《北京市人大代表建議、批評和意見及其辦理情況公開工作意見》,依法向社會公開代表建議及答復意見。同時,各承辦系統、承辦單位要依法推進建議辦理情況公開。進一步做好建議工作的公開與宣傳,自覺接受各方面監督。

  以上意見,請予審議。

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