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保護水生態 提升首都農業執法水平 以“學黨史、強執法、走基層”為主線為都市型現代農業保駕護航

日期:2021-06-21 來源:北京日報
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  原標題:保護水生態 提升首都農業執法水平 以“學黨史、強執法、走基層”為主線為都市型現代農業保駕護航

  自黨史學習教育開展以來,市、區兩級農業執法隊伍充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,以保護首都水生生態環境,維護漁業生態安全、生產安全和水產品質量安全為己任,在黨史學習教育中汲取精神力量,認真履行職能職責。

  以“學黨史、強執法、走基層”為主線,先后組織全市開展打擊電魚、禁漁期管理、清理整治違規漁具漁法等專項執法行動,不斷提升首都農業執法水平,為都市型現代農業保駕護航。以“守初心、樹新風、講奉獻”為準繩,鍛造新時代知行合一、擔當有為的首都農業執法隊伍。

  ■加大執法力量嚴格禁漁秩序

  魚類是重要生態元素,漁業資源是重要生態資源。在水生生物的主要繁殖期和幼苗生長期實施禁漁,有助于維護水生生物多樣性,保護良好水生生態環境,促進首都水域生態文明建設。本市早在上世紀90年代就在主要水庫實施禁漁制度,取得了顯著成效,尤其對飲用水源水質改善作用明顯。2019年,北京市重新調整了禁漁制度,禁漁范圍涉及179條河流和41處水庫、湖泊。其中,北運河、大清河、薊運河等179條河流全年禁漁;密云水庫、懷柔水庫、海子水庫等40處水庫、湖泊4月1日0時至9月24日24時禁漁;官廳水庫4月1日至8月15日禁漁。

  禁漁期期間,相關禁漁水域禁止除釣具(不包括河湖延繩釣)之外的所有漁業作業方式,全市農業執法人員將以禁漁專項執法行動和日常巡查相結合開展執法,嚴厲查處違反禁漁期制度,獵捕、殺害水生野生動物等違法行為。同時,農業執法人員還將深入水庫岸邊,走村入戶,向水庫周邊村民宣傳農業法律法規、禁漁制度等內容,了解農民實情,為農民辦實事、解難題。截至目前,2021年全市已開展執法檢查16164次,查處案件264起,罰款34.02萬元,行刑銜接2起,移送公安機關6人。

  ■多部門聯合執法初見成效

  為落實農業農村部關于《“中國漁政亮劍2021”系列專項執法行動方案》要求,加強首都水生生態文明建設,嚴厲打擊涉漁違法違規行為,北京市農業綜合執法總隊高度重視,周密部署,制定《“北京漁政亮劍2021”系列專項執法行動方案》。加強與公安、水務、鄉鎮街道等部門的合作,完善聯合執法機制,提升執法效果。

  目前,本市已形成“水務巡查—農業執法—公安打擊”的協同執法新格局,打破了以往單一部門執法力度不足的瓶頸。北京市農業綜合執法總隊深化協同執法機制,加強區域聯合執法,聯合公安、水務、鄉鎮街道對護城河、昆玉河、長河、溫榆河等流域開展聯合執法檢查10余次。潮白河補水期間全市出動執法人員440人次,執法車輛50車次,執法船艇巡航13艘次,巡查河道289公里,清理、罰沒各類違規網具1176米,處理涉漁群眾舉報22起,立案查處各類涉漁違法案件10起。

  按照市農業農村局與北京市公安局聯合印發的《涉嫌構成非法捕撈水產品罪的案件移送程序規定》要求,依托漁政水政聯合執法,推進漁警執法聯合,不斷完善漁警聯動機制,進一步夯實行刑銜接基礎,逐步規范涉刑案件移送、結案等程序。強化同水務部門交流對接,提出共享河長制APP數據、健全快速聯動機制等強化聯合執法工作的意見;組織漁政—水政聯合執法巡查,清理違規網具,建立完善違法行為通報與合作查處機制,在永定河查處3起非法捕撈行為,在清河清理地籠500米;組織漁政、公安聯合夜查行動,嚴厲打擊電魚等破壞漁業資源違法行為。將“非法捕撈、電毒炸魚”等涉黑涉惡線索及時向公安機關通報,配合公安、檢察院、法院等部門,重點打擊電魚、使用禁用漁具和違反禁漁規定進行捕撈等行為中滋生的涉黑涉惡勢力。在密云水庫查處團伙電魚案,查獲橡皮艇、電瓶、魚護等涉案工具21件,涉案金額約11萬元,目前該案已移交司法部門立案處理。聯合通州區公安、水務和漁政執法部門,對潮白河實施夜間巡查,查處非法捕撈案件一起。

  今年3月,總隊同大興區執法人員,在永定河開展聯合執法行動,深化“漁、水”合作機制。兩部門執法人員探討深化“水務巡查—漁政執法”機制,明確永定河水域水政巡護中發現非法捕撈行為時的通報方式與合作模式,推進加大“漁、水”聯合執法合力。首日活動后,總隊通過合作機制連續獲取了2起該水域違法捕撈行為線索,分別組織指導豐臺、房山快速響應、處理。

  ■深化京津冀區域聯合執法

  京津冀漁政執法聯合協調機制日漸成熟。2020年京津冀漁政聯合執法巡查、現場宣傳、培訓等各項活動成功開展,形成了推動京津冀漁政執法“四統一”,即禁漁期統一、禁用漁具統一、地方保護名錄統一、處罰裁量標準統一的共識,京津冀聯合執法形式進一步豐富、機制進一步順暢。

  今年4月20日,京津冀三地執法部門,在天津召開“京津冀漁政聯合執法聯席會”,推動河北省將地籠列入禁用漁具,以加強監管,并進一步細化了聯合執法機制。

  5月,京津冀漁政聯合執法會議舉行,北京市農業綜合執法總隊會同天津市漁政漁港監督管理處、河北省漁政執法總隊,研討進一步細化聯合執法機制措施,并就三地漁政執法工作進行交流。會議研討了交界水域聯合執法工作。推進交界水域先行實現禁用漁具統一,建立潮白河等交界水域違法行為通報機制,組織通武廊漁政聯合執法行動,嚴查省際交界水域非法捕撈行為。強化水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理,提升水產品質量安全監管水平。會議還就三地水生野生動物保護執法工作進行了交流。在會后京津兩地執法人員水上現場漁政執法交流中,對雷達監控系統進行了觀摩,雷達監控系統能以平面方式直觀展示漁船動態,是輔助海上漁業執法重要科技手段,如能進一步排除岸線、樹木干擾,在水庫、湖泊、河流上應用,將有效促進內陸漁政執法工作。

  為加強交界水域監管力度,在官廳水庫、潮白河、拒馬河等京冀交界共管水域,開展京津冀聯合執法檢查2次,共出動執法人員40余人次。共同維護水生生態環境安全穩定。潮白河省際交界水域禁漁期伊始,組織開展三地漁政聯合執法檢查,起獲網具近千米,有力地威懾交界水域非法捕撈行為。

  自開展專項執法行動以來,首都漁業秩序規范穩定,重點水域監管執法力度持續加強,在全市營造了知法、守法、懂法的良好氛圍,有效遏制農業違法行為。2021年是建黨一百周年,下一步總隊將繼續深化黨史學習教育,“守初心、擔使命、開新局”,全力履行好新時代使命任務,為建黨一百周年獻禮。

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